甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防驗收工作的通知(暫行）

甘建質(zhì)〔2019〕349號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、礦區(qū)建委、各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國消防法》，按《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  應(yīng)急管理部<關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)的通知>》（建科函〔2019〕52號）部署,現(xiàn)就我省行政區(qū)域內(nèi)依法需要取得施工許可的新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“房屋市政工程”)消防驗收及備案管理工作通知如下：

一、消防驗收及備案

（一）消防驗收、備案范圍

消防設(shè)計審查合格并取得施工許可且屬于特殊工程的房屋市政工程應(yīng)申請消防驗收；取得施工許可的非特殊工程的房屋市政工程應(yīng)申請消防備案。

特殊工程范圍見《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防設(shè)計審查工作的通知（暫行）》。

依法不需要取得施工許可的房屋市政工程可不進行消防驗收或備案。

（二）消防驗收、備案總體程序

1.特殊工程：建設(shè)單位組織消防專項驗收→在竣工驗收之前申請消防驗收（實施竣工聯(lián)合驗收的一并申請）→住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門現(xiàn)場驗收→出具消防驗收意見書。

2.非特殊工程：建設(shè)單位組織消防專項驗收→竣工驗收→申請消防備案→出具消防備案憑證→確定抽查對象→現(xiàn)場抽查。

（三）消防專項驗收

工程項目或者單位工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行消防工程專項驗收，未經(jīng)消防專項驗收或驗收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

1.消防專項驗收條件

建設(shè)單位組織消防專項驗收應(yīng)符合以下條件：

（1）完成消防工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，消防車道和救援場地的設(shè)置已完成，消防電源和水源已開通，消防控制室、消防水泵房和發(fā)配電機房等公共消防設(shè)施已施工完畢；

（2）監(jiān)理單位已組織施工單位對消防工程進行預(yù)驗收，工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同要求，施工單位已提交消防工程竣工報告。消防工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章；

（3）設(shè)計單位已提交消防設(shè)計質(zhì)量檢查報告。消防設(shè)計質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)消防設(shè)計負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章；

（4）監(jiān)理單位已提交消防工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告。消防工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告應(yīng)經(jīng)消防專業(yè)監(jiān)理、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章；

（5）建設(shè)單位已委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對消防工程涉及的各分部（分項）工程進行檢查檢測及消防設(shè)施性能、消防系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試，出具符合要求的檢查檢測合格證明（見附件1）及聯(lián)調(diào)聯(lián)試報告；

（6）項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查提出的消防工程質(zhì)量問題已整改完畢；

（7）有完整的消防工程技術(shù)檔案、施工管理資料，其中應(yīng)當(dāng)包括消防工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件合格證明和設(shè)備進場試驗報告等。

2.消防專項驗收程序

消防專項驗收由建設(shè)單位組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位組成驗收組，可根據(jù)工程的實際情況聘請有關(guān)技術(shù)專家參加驗收組，制定消防專項驗收方案，按下列程序進行驗收：

（1）設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位分別匯報建設(shè)工程中與消防相關(guān)內(nèi)容的履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（2）審閱施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的消防工程檔案資料；

（3）實地查驗消防工程質(zhì)量，對消防工程是否符合設(shè)計及有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求進行全面檢查；

（4）對工程質(zhì)量進行全面評價，并出具由參加驗收各方簽字蓋章的消防專項驗收意見書（詳見附件2）；參與消防專項驗收的各方單位不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)重新組織專項驗收直至達成一致意見；

（5）建設(shè)單位出具消防專項驗收報告，專項驗收報告應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章。

（四）特殊工程消防驗收

1.申請材料

建設(shè)單位申請消防驗收時應(yīng)向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交以下材料：

（1）消防驗收（備案）申請表（見附件3）；

（2）建設(shè)工程消防設(shè)計審查合格書；

（3）施工許可文件；

（4）包含總平面圖、建筑圖在內(nèi)的與消防工程有關(guān)的工程竣工圖紙；

（5）消防工程竣工報告、消防設(shè)計質(zhì)量檢查報告、消防工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告、消防工程各分部（分項）工程檢查檢測合格證明文件及聯(lián)調(diào)聯(lián)試報告和消防專項驗收報告；

（6）消防專項驗收意見書。

2.驗收程序。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理建設(shè)單位消防驗收申請后7個工作日內(nèi)，組織建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，對經(jīng)消防設(shè)計審查合格的內(nèi)容按《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》（GA836-2016）等相關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場驗收，填寫《建設(shè)工程消防驗收記錄表》（詳見GA836-2016），并可根據(jù)工程實際聘請有關(guān)技術(shù)專家參加驗收，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)到場配合；驗收合格后出具消防驗收意見書（附件4）,驗收不合格的應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位進行整改。建設(shè)單位整改完成后應(yīng)重新申請消防驗收。

實施工程項目竣工聯(lián)合驗收的市州，消防驗收應(yīng)納入工程項目竣工聯(lián)合驗收，并按竣工聯(lián)合驗收要求進行驗收。

（五）非特殊工程消防備案、抽查

1.申請材料

建設(shè)單位申請消防備案時應(yīng)向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交以下材料：

（1）消防驗收（備案）申請表；

（2）施工許可文件；

（3）包含總平面圖、建筑圖在內(nèi)的與消防工程有關(guān)的工程竣工圖紙；

（4）消防工程竣工報告、消防設(shè)計質(zhì)量檢查報告、消防工程質(zhì)量監(jiān)理評估報告、消防工程各分部（分項）工程檢查檢測合格證明文件及聯(lián)調(diào)聯(lián)試報告和消防專項驗收報告；

（5）消防專項驗收意見書。

2.備案程序

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起7個工作日內(nèi)向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理消防備案申請后，應(yīng)對消防備案材料進行核查，對備案材料齊全有效的應(yīng)出具消防備案憑證（見附件5）；對備案材料不齊全的應(yīng)按“一次性告知”原則告知其需要補正的全部內(nèi)容。

3.備案抽查

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在已備案的房屋市政工程項目中，隨機抽取不少于5%的工程項目進行現(xiàn)場檢查。

被確定為現(xiàn)場檢查對象的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在確定之日起15個工作日內(nèi)，按消防驗收有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)完成現(xiàn)場檢查，填寫《建設(shè)工程消防備案抽查記錄表》（參考《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》（GA836-2016））；對檢查不合格的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位停止使用，并限期整改。建設(shè)單位整改完成后應(yīng)申請復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可使用。

二、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)

（一）建設(shè)單位在消防專項驗收前，應(yīng)委托具有相應(yīng)消防技術(shù)服務(wù)能力的機構(gòu)對消防工程每一個分部（分項）工程進行檢查檢測。

（二）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在消防現(xiàn)場檢查檢測前，應(yīng)制定檢查檢測方案。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等檢測。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在檢查檢測合格后出具消防驗收分部（分項）工程檢查檢測合格證明及消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試報告。

三、其他要求

（一）建設(shè)、施工、監(jiān)理、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守工程質(zhì)量、消防方面的法律法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場使用的消防產(chǎn)品、材料必須符合國家、行業(yè)及我省現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并按規(guī)范規(guī)定應(yīng)進行進場復(fù)驗，未經(jīng)復(fù)驗或復(fù)驗不合格的不得使用。

（二）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省房屋市政工程消防驗收、備案以及備案抽查工作，制定消防驗收、備案以及備案抽查管理制度；市州、縣區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程消防驗收、備案及備案抽查的管理和具體實施工作。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)強化監(jiān)督管理，引導(dǎo)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實主體責(zé)任，加強對相關(guān)單位和人員從業(yè)行為的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為依法加大處罰力度。

（三）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，提高業(yè)務(wù)能力，積極應(yīng)用信息化管理手段開展工作，可采取政府購買服務(wù)方式委托具備專業(yè)技術(shù)能力的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)人員協(xié)助開展工作；及時向當(dāng)?shù)攸h委政府請示報告，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取人員和經(jīng)費保障，確保平穩(wěn)有序開展好消防驗收、備案和備案抽查工作。

（四）各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知，盡快制定出臺本地區(qū)的具體實施細(xì)則。

本通知未盡事宜以及房屋市政工程之外的建設(shè)工程消防驗收及備案工作各地可根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際開展。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年，國家法律、法規(guī)或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

附件：1.分部（分項）工程檢查檢測合格證明

2.消防專項驗收意見書

3.消防驗收（備案）申請表

4.消防驗收意見書

5.消防備案憑證

                        甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年10月28日

 

甘建質(zhì)〔2019〕349號附件.docx